一、背景

為深入貫徹落實市委市政府關于“產業升級突破年”的工作要求，加快創新主體培育，突出扶優扶強，推進我市企業高質量發展，不斷提升產業整體競爭；同時，為了解決現行管理辦法認定程序復雜、培育時間較長、風控難度較大、后備企業不足等問題，報經市領導同意后，市科技局啟動了本次市科技“小巨人”企業培育實施辦法修訂工作。

二、起草過程

（一）調研討論。市科技局會同市財政局、地方金融監督管理局、人行馬鞍山市中心支行、江東控股集團等部門，中國銀行、建設銀行、徽商銀行、浦發銀行等單位，對政策修訂方向進行了充分調研討論，確定了政策修訂思路。

（二）形成討論稿。根據政策修訂思路，市科技局會同市財政局、地方金融監督管理局、人行馬鞍山市中心支行、江東控股集團等部門進行了多次專題會商，形成了《馬鞍山市科技“小巨人”企業培育實施辦法（討論稿）》。在此過程中，市科技局與中國銀行、建設銀行、徽商銀行、浦發銀行等單位進行了政策可行性的分析研討。

（三）征求意見。2020年1月，市科技局分別函詢市科技“小巨人”企業培育工作領導小組成員單位（14個市直部門和縣區、開發園區）及全市42家企業意見，并組織了11家企業召開征求意見會。

（四）形成送審稿。市科技局根據成員單位及企業意見，對《實施辦法（討論稿）》再次進行了完善，形成了《實施辦法（送審稿）》。

（五）匯報?！秾嵤┺k法（送審稿）》形成后，市科技局已向市委市政府主要領導和分管副市長分別作了匯報。

三、主要內容

（一）支持對象

在我市注冊的高新技術企業、入庫科技型中小企業、產品屬于《安徽省高新技術產業統計分類目錄》的規上工業企業。企業上年度應稅銷售收入300萬元至3億元，且畝均效益評價結果為A類或B類。

列入市政府培育計劃，已結清委貸本息的市科技“小巨人”企業可進行申報。

（二）企業創新能力

1、研發經費投入。按照企業上一年度應稅銷售收入300萬元至5000萬元（不含5000萬元）、5000萬元至2億元（不含2億元）、2億元至3億元劃檔，上一年度研究開發費用總額占銷售收入總額比重分別達5%、4%和3%及以上。

2、知識產權擁有量。企業擁有自主研發的有效發明專利、植物新品種權1項及以上，或者有效實用新型專利、軟件著作權、集成電路布圖設計專有權6 項及以上。

（三）工作程序

1、培育計劃

對申報企業進行審核評分，按照評分由高到低選取綜合評分在70分以上的企業，總數不超過100家。

包括印發通知組織申報，縣區政府、開發園區管委會推薦，企業及其法人代表、實際控制人信用查詢及處理，現場核查，審核會，公示和培育工作領導小組會議審定等工作程序。

2、信貸支持

在市科技“小巨人”企業年度培育計劃下達后，普邦融資擔保公司為盡職調查后符合條件的企業提供貸款擔保，合作銀行自主選擇符合信貸條件的企業發放一年期內（含）擔保貸款。

包括確定合作銀行、盡職調查和信貸支持等工作程序。

3、政策兌現

每年每家企業息費補助總額不超過150萬元。

包括企業申請，縣區政府、開發園區管委會受理推薦、審核、審定、兌現等工作程序。

四、創新舉措

堅持扶優扶強原則，緊密結合畝均效益評價結果，突出高質量創新主體培育。較《馬鞍山市科技“小巨人”企業培育工作管理辦法》（馬政〔2017〕59號，以下簡稱《管理辦法》），有六方面主要變化。

（一）轉變獎補方式。將《管理辦法》中的“對市科技‘小巨人’企業在培育期內實施的項目進行委托貸款資助，不可重復申報”，調整為“對市科技‘小巨人’企業在培育期內的擔保貸款的貸款利息和擔保費進行補助，可重復申報”。

（二）擴大申報對象范圍。申報企業由《管理辦法》中的“我市注冊的高新技術企業或科技型中小企業”，調整為“上一年度納入我市畝均效益評價且評價結果為A類或B類的高新技術企業、入庫科技型中小企業、產品屬于《安徽省高新技術產業統計分類目錄》的規上工業企業”。

（三）縮短培育周期。培育周期由《管理辦法》中的3年，調整為1年。

（四）縮短培育審核年度。由《管理辦法》中的“審核企業培育前三年度的經濟、創新情況”，調整為“審核企業培育前一年度的經濟、創新情況”。

（五）簡化管理、兌現流程。由《管理辦法》中的“培育期進行年度績效考評（三年），年度績效考評結果良好以上等次的企業進行驗收，驗收通過的企業進行財政獎補”，調整為“企業每筆擔保貸款結清后次年，在市產業扶持政策申報時申請息費補助” 。

（六）融合金融政策。將市科技“小巨人”企業擔保貸款全部納入科技融資擔保業務，發揮1+1〉2的政策融合效應。

五、下一步貫徹落實的主要措施

1、通過網站、公眾號和培訓會等多種形式，做好《管理辦法》的宣講工作；

2、各部門進一步細化措施，明確任務，落實責任。